陕西工程预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较计算的设计文件。它是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、施工机械台班顶价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。陕西工程预算的作用建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定“标底价”的依据，也是承包企业投标报价的基础。凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的陕西工程预算为依据签订施工合同。因为陕西工程预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以陕西工程预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成 基本建设计划。单位建筑工程陕西工程预算是综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的陕西工程预算编制完毕后，就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价，从而衡量设计是否经济合理的目的。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证，又是考核企业经营管理水平的依据。施工企业以其工程价款收入抵补其施工活动中的资源消耗后还有盈余的，说明这个企业经济管理水平高；反之，则是经营管理水平低。

建筑市场的竞争主要是陕西工程预算的竞争，陕西工程预算管理也称投资控制，是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求陕西工程预算管理加快改革步伐，冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚，建立起适应社会主义市场经济发展的陕西工程预算标准定额新体制和陕西工程预算管理新办法。在此，对现行陕西工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成陕西工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是陕西工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差，其系数是采用抽样方法，分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上，由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素，单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的，与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整，才能准确价差调整，从而使陕西工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明，对那些价格变化不大，用量不多，对陕西工程预算影响小的那部分材料，应由地方造价管理机构统一发布调整价格，供甲、乙双方参考;对那些价格高，变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动，改进材料预算价格的编制和管理，造价管理部门应建立材料信息系统， 及时提供材料价格信息，以指导建筑材料的预测和调整。

造价与设计相辅相成：促成陕西工程预算与工程设计相辅相成，在工程设计的开端及其设计理念中形成对陕西工程预算的充分考虑，工程设计单位及工程设计师应当及时对接市场价格，同时充分考虑地域限制，实现造价与设计的合理性与独特性，实现工程的性价比，同时丰富工程项目的内在功能及外在形式。推广低碳绿色工程设计，采用 节能标准模式化产品，实现工程项目的质量及寿命，介绍工程的修补，从而降低工程的整体成本，有效的控制造价成本。低碳绿色工程设计同时可考虑外在能源转换，结合太阳能、地热能、光伏能、生物能、水能、风能进行合理的转换，实现整个项目后期运营成本的降低，从而实现工程项目的低碳可持续性，提高工程项目的环保，实现低碳社会的建设。对于陕西工程预算常见的技术经济指标的表现形式主要有三种，施工单位对水泥、钢材、木材三材消耗的数量，这三种都是工程项目施工中常见的建筑材料，比如：钢材包括钢管、铁件以及施工常用到的脚手架等材料。相对造价比类指数，主要反映的是同类型分部工程项目中不同构造、材料或施工方法等变化面发生的陕西工程预算变化的规律，通常情况下一相对关系显示，比如说桥梁就地浇灌与场地与侧后吊装，两者在施工过程中产生的费用的相对比例关系。建筑施工材料中单位造价常用的一些指标。比如：在房屋建筑中每方沙石“元/立方米”；公路施工中经常运用“万元/千米”。第四种就是项目施工中资金投资所占总项目投资比例关系。要顺利完成一个项目工程，通常需要有很多的分项目构成，每一个分项目的投资或者是产生的费用占总项目投资的比例就是某一类的项目指标。针对这些陕西工程预算进行合理分析，能够更好的针对每一项目进行经济性评价，根据这些分析探寻影响陕西工程预算的因素，并采取合理有效的方法降低陕西工程预算，实现工程项目建设的 利益。

编制陕西工程预算必须深入现场进行充分的调研，使预算的内容既能反映实际，又能满足施工管理的需要。同时，必须严格遵守 建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚作假，并注意不断研究和改进编制方法，提率，准确及时地编制出高质量的预算，以满足工程建设的需要。具体讲陕西工程预算的编制依据主要包括如下内容施工图纸及设计说明和标准图集。经审定的施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容，各部的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法，是编制陕西工程预算的重要依据。现行 基础定额及有关计价表。 和地区都颁发有现行建筑、安装工程预算定额及计价表和相应的工程量计算规则，是编制陕西工程预算确定分项工程子目、计算工程量、计算工程费直接的依据。施工组织设计或施工方案。因为施工组织设计或方案中包括了与编制陕西工程预算必不可少的有关资料 ，如建设地点的土质、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运的方式与运距，施工机械使用情况，结构构件预制加工方法及运距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊设备的安装方案等。

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