以设计阶段为重点。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个大庆工程预算的影响是至关重要的。实施主动控制。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响大庆工程预算事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制大庆工程预算。技术与经济相结合。要有效掌控大庆工程预算，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制大庆工程预算为前提，与经济紧密结合。根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好大庆工程预算的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和大庆工程预算控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这一阶段是造价动态控制集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用小的投入取得 的产出。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的大庆工程预算。为使“限额设计”达到预期目的，设计人员设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。

工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法，完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等，是对大庆工程预算进行规划的过程，它对大庆工程预算项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时，一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门，是否是专业设计人员，有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事，使用不规范图纸设计，随意加大工程安全系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号，从而增加了工程预算造价。二是要求设计部门积极推行投资规模限额设计，使之贯穿于设计的全过程，严格控制各项经济指标，防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面出现。三是审核总平面设计对土地利用、工程管网长度的控制是否合理；建筑结构的设计是否符合规范要求；装修设计是否超标；选用的建筑材料是否符合市场供求关系，新型建筑材料是否科学经济；选用的设备是否先进，型号、数量是否符合规定要求，来源、价格是否合理。大庆工程预算招投标工作是建设单位择优选择施工、物资设备供应等承包单位的主要方式，是市场经济调节下大庆工程预算管理体制的一项重要内容，它改变了过去单一的依靠行政手段分配施工任务的做法，解决了好坏不分，赏罚不明的问题，达到了工期短、质量优、造价低、效益高的目的。然而，由于市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，如招投标方式和程序不符合规定，建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假，使招投标工作失去了实际意义。因此，审计部门应与工程招投标管理部门协作，加强对招投标工作的审计监督和检查。

因为工程间接费的计取与大庆工程预算企业的资质等级相关联。一般多层建筑，大庆工程预算工艺简单、没有特殊技术要求的大庆工程预算，选择三级或三级以下的大庆工程预算企业就足以胜任，同时可减少间接费的支出；而高层建筑则必须二级及二级以上的大庆工程预算企业才能承担。有些大庆工程预算企业的资质等级具有行业范围限定，如有的企业水工具有一级资质，但工民建的资质只有三级，这也是必须注意的。考察大庆工程预算企业的资质除了查验书面材料外，还要加以实地考察，以排除鱼目混珠的挂靠企业。建设工程大庆工程预算合同过简、疏漏过多，是造成工程承包后甲乙双方互相扯皮的主要原因。严密订立大庆工程预算合同，对可能产生职责不清，引起互相推1的因素进行事先约定，以法律形式确定下来，是实现大庆工程预算有效控制的保证。合同价款的审定是首要的工作。大庆工程预算合同作为经济合同一种，合同价款的地位至关重要。特别是包干工程，合同价款的审定对大庆工程预算影响举足轻重。通过审定合同价款，掌握主要大庆工程预算的计价情况、价格水平，对合同条款的拟定，对完善和严密大庆工程预算合同都具有重要作用。合同的价款的确定必须准确合理。不合理的压价将影响工程质量，拖延工期，达不到有效控制大庆工程预算的目的。合同条款的拟定是重要的环节。要熟悉建设工程大庆工程预算合同条件，掌握建筑市场行情，了解建筑行业的一般惯例和有关规范。所拟条款要内容严密，措辞严谨。合同价款调整的条件和方式是直接影响大庆工程预算计定争议的焦点，约定不能过简，要具体到每个细节。在合同条款中要明确三材市场价格的取定方法。投标包干的工程，对由承包方采购的特殊贵重材料和设备，由于质量优劣价格悬殊，要列出规格、品牌和品质要求清单；还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。

针对根据工程量清单进行计价的项目工程，在工程竣工后进行结算时应该认真核对工程量，严格依据招标文件和相关大庆工程预算合同中的数据标准，同时也应该考虑大庆工程预算过程中发生变更的工程量。在进行工程量审查工作时应该全面熟悉掌握项目设计图纸和项目工程量的具体计算方式，整体把握项目工程的设计和大庆工程预算过程。对于采用定额计价方式的项目工程需要审查期取费和套用。部分大庆工程预算单位高套定额基价或者虚报项目工程量来提高自身的经济利益，针对这种情况，当超过项目审查的相应额度时，应该由项目承包单位支付相关的审查费用。在项目大庆工程预算控制管理过程中，应该建立健全的大庆工程预算管理制度，严格按照相关规定标准执行，采用科学合理的大庆工程预算设计方案，尽量减少设计变更造成的项目工程经济损失，优化项目招投标工作，通过对比分析选择 的承包单位，严格按照大庆工程预算规划进度进行，实现大庆工程预算控制的系统化和规范化，加大有关部门的监管力度，创新大庆工程预算管理模式，将大庆工程预算的控制重点由大庆工程预算阶段转移到前期决策阶段，提高大庆工程预算的控制效果。全面掌握当下市场价格轴向，建设建筑企业的资金流失，不断降低大庆工程预算成本，提高企业的经济效益和市场竞争力，促进企业的长期稳定发展。

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