此重视住房问题的直接原因，是2020年以深圳、上海、广州、杭州为代表的热点城市房价大幅上涨，并在今年1月开始蔓延到金华、泉州、扬州等三线城市。如今，房地产行业非理性繁荣的负面影响日益明显，一方面，房价接连上涨，引发大量资金涌入，对其他产业形成了一定的挤压效应，并抑制居民消费；另一方面，大城市房价畸高，对以年轻人为代表的新住民不友善，不利于创新创业。为何国人对购房如此热衷？根本上还是对房价上涨的预期，而要遏制房价上涨、落实“房住不炒”，关键在消除这一预期。因为一旦形成比较一致的上涨预期，将激发潜在购房者，引发交易量大增从而进一步推升房价。目前虽然部分热点城市及时出台了严厉的调控政策，但仍需全面消除房价上涨预期。热点城市房价上涨的主要驱动力无疑是近年人口的净流入。众所周知，过去几年各大城市纷纷认

离田利用能力差。龙头企业培育不足，秸秆综合利用可推广，可持续的秸秆利用商业模式较少，龙头企业数量缺乏，带动作用明显不足，综合利用产业化发展缓慢。依据不同地区秸秆资源禀赋，利用现状和发展潜力编制“十三五”秸秆综合利用实施方案，明确秸秆开发利用方向和总体目标，因地制宜，合理布局。
原料化占2.7%，秸秆综合利用途径不断拓宽，科技水平明显提高，综合效益快速提升。虽然秸秆综合利用工作取得积极成效，露天焚烧现象得到有效遏制，但是还面临着一些问题：扶持政策有待完善，在秸秆综合利用相应环节还缺少政策支持和资金投入，导致秸秆加工转化能力不强，农民和企业直接受益的不多，不利于形成完整的产业链，科技研发力度仍需加强，部分关键技术相对薄弱，专用设备不配套，秸秆利用投入高，产出低。
商品化利用，促进资源节约，环境保护，农民增收和农业可持续发展，现就做好“十三五”秸秆综合利用实施方案编制工作提出如下

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