资源竞争或资源不足。
建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸秆收储运体系，秸秆利用终端补贴等配套政策。科技推动，试点先行。加强科技攻关，着力解决秸秆综合利用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术，装备和工艺水平。选择重点区域，积极打造秸秆综合利用示范县，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆高值化，产业化发展。市场导向。政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
逐级汇总的方法。各省（区，市）要在进一步摸清秸秆资源潜力和利用现状的基础上，根据资源产生种类和空间分布情况，合理确定适宜本地区的秸秆综合利用方式（肥料化，饲料化，燃料化，基料化和原料化等），数量和产业布局，设定发展目标，鼓励以秸秆农

给呈现寡头垄断格局，并有进一步增强趋势。而国内铁矿石企业税费负担重，铁矿石建设项目审批环节多，制约国内矿山增产。同时，国内优质焦煤资源不足，焦煤进口不畅。国内废钢资源供应偏紧、价格偏高，制约了电炉炼钢发展。何文波建议，把扩大国内矿供给作为近期的主要手段，给予国内铁矿石企业5-10年期的减免所得税政策；清退不合理的限制国内矿山开采规定，加快和简化新矿山开采审批流程。加快解决废钢税收问题，将废钢增值税退税比例由30%升至70%以上。统筹焦炭的供需关系，整体规划、平稳推进4.3米及以下焦炉淘汰工作，对于环保已经达标的产能，允许在淘汰时限内继续运行。成立1-2家海外铁矿石资源开发企业集团，统筹已有海外资源，集中力量，加快推进资源开发和扩产。据不完全统计，目前我国在境外掌控的铁矿石权益资源量超过240亿吨，但

---