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李原园对《规划》的目标作了介绍,到2020年,该区域水资源局面得到基本控制,地下水基本实现采补平衡;到2030年,基本实现水利现代化。值得注意的是,受水资源短缺和人口密集等因素影响,京津冀地区人均水资源水平远低于全国平均水平,属于严重缺水地区,超采地下水成为弥补水资源短缺的无奈之举。但是,地下水下降已成为部分地区不得不面对的问题。上述水利部专家介绍,京津冀地下水超采很严重,已经威胁到首都经济圈的生态,对此问题非常关注。在“地下水超采区综合治理”方面,《规划》指出,通过置换地下水水源、发展节水、调整产业结构、压减灌溉面积、回灌涵养保护等措施,开展地下水超采区综合治理,逐步修复地下水系统,恢复地下水水位到适宜水平。今年5月21日,召开会议,部署加快推进节水供水重大水利工程建设,确定按照统筹谋划、突出重点的要求,在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后,将实现新增年供水能力800亿立方米、农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩,使我国骨干水利设施体系显著加强。对于规划中的172项重大水利工程,汪介绍,从区域分布看,西部地区70项,占41%;中部地区38项,占22%,东部地区28项,占16%,东北地区36项,占21%。从建设和前期工作进展看,在建工程40项,可研已批10项,项目建议书已批38项,还有84项尚未立项。据悉,今明两年拟开工的44项重大水利工程,已列入 发展改革委牵头提出的今明两年拟开工的重大基础设施项目清单报。
同时,172项重大水利工程也已具体分解到各省(区、市)。在资金投入方面,汪指出,截至目前,2014年已落实重大水利工程中央投资390亿元,“下一步,我部将按照的部署和要求,会同有关部门和地方,进一步加快重大水利工程建设步伐。此外,为大力吸引社会资本参与水利工程建设,水利部将加强与发改、财政等部门的沟通协调,争取尽快印发《关于鼓励和引导社会资本参与节水供水重大水利工程建设运营的实施意见》,放宽市场准入,充分发挥市场机制作用。在上述通气会上,水利部水利水电规划设计总院副李原园介绍,水利部正在组织编制《京津冀协同发展水利专项规划》(以下简称《规划》),后面还有一系列的步骤,需要与相关省市及 有关部委进行协调。
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而卫生填埋场中的周边围护,可利用土工膜、土工黏土垫、土工织物、土工网格、土工排水材料等进行防渗、隔水、隔离反滤、排水、加筋等方式加固,防止垃圾渗滤液渗出,引导渗滤液排走,回灌,防止垃圾滑动,垃圾覆盖。防渗是卫生填埋处理技术的主要标志,它能防止垃圾在填埋过程中产生的渗滤液、填埋气体对填埋场的水体和土壤污染,减少渗滤液的产生量,并为以后对填埋气体有序、可控制地收集和利用创造空间。防渗的技术关键是防渗层的构造。其结构形式直接决定了防渗效果和工程建设投资。目前国内外采用的防渗衬层效果比较好的主要包括高密度聚乙烯土工膜、膨润土防水毯(GCL)、非织造土工织物、复合排水网等几种材料。其中HDPE膜作为一种高分子合成材料。
抗拉性好、抗腐蚀性强、抗老化性能高等优良的物性、化学性能,使用寿命50年以上,已经成为国内卫生填埋场的“用料主力军”。将HDPE膜和其他土工合成材料按照环境要求进行适当调配,推出合理的设计方案,已经成为市场公认的正确做法。根据住建部统计的数据来看,国内卫生填埋处理市场处于稳定发展时期,“十三五”至“十四五”期间仍将处于上升增长期,对于土工合成材料的需求也会随之大幅。尽管如此,但国内卫生填埋场的发展依然存在不少值得关注的问题。住建部环境卫生工程技术研究中心副总工程师刘畅表示, 鼓励PPP形式,向资本市场开发,但填埋场资本市场进入程度一直比较低,而带来的危害则是导致卫生设计门槛和产品门槛降低。
将发挥长期的积极效益,也可以增加有效投资需求、带动相关产业发展、促进经济稳定增长。会议确定,按照统筹谋划、突出重点的要求,在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后,将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩,使我国骨干水利设施体系显著加强。一要推进重大农业节水工程,突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。二要加快实施重大引调水工程,强化节水优先、环保治污、提效控需,统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障。三要建设重点水源工程,增强城乡供水和应急能力。四要实施江河湖泊治理骨干工程。
综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求,提高抵御洪涝灾害能力。五要开展大型灌区建设工程。坚持高标准规划,在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。会议要求,各地区、各部门要改革创新、加强协调,加快前期工作和审批进度。建立和市场有机结合的机制,鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。管好用好建设资金,确保工程质量,强化建后使用和管护。要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效,加强终端配套设施建设,解决好“ 一公里”问题。使重大水利工程为经济社会持续发展提供坚实后盾。??会议指出,我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。推动结构调整和产业升级,需要创业投资的助力和催化。
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